EDITORIAL

Avances en el camino hacia el Pacto Fiscal

La decisi�n del presidente Evo Morales de convocar a la primera sesi�n del Consejo Nacional de Autonom�as, donde el Gobierno central se propone presentar su propuesta t�cnica de di�logo para abrir el camino hacia el Pacto Fiscal, ha sido recibida por los diferentes sectores interesados en el proceso con cierta mezcla de escepticismo y entusiasmo.
Ambas reacciones ante el desaf�o son comprensibles, pues si se recuerda los muchos que han sido los escollos que desde el Gobierno central se han ido poniendo durante los �ltimos a�os en el camino por el que debe avanzar el proceso auton�mico, hay motivos suficientes para dudar de la sinceridad que inspira la iniciativa gubernamental. Sin embargo, desde otro punto de vista, y considerando que hasta hace pocos d�as la decisi�n de posponer indefinidamente el tema parec�a irreversible, el cambio de actitud permite alentar ciertas esperanzas en la posibilidad de que, aunque m�s lentamente de lo que ser�a de desear, el avance hacia un r�gimen auton�mico no se detendr�.
El primer paso de la nueva etapa ser�, cumpliendo lo que manda la Ley Marco de Autonom�as, la constituci�n del Consejo Nacional que deber� estar conformado por el Presidente del Estado, los Ministerios de la Presidencia, de Planificaci�n del Desarrollo y de Autonom�as; los gobernadores de los nueve departamentos; cinco representantes de la Federaci�n de Asociaciones Municipales; cinco representantes de las autonom�as ind�genas y un representante de las autonom�as regionales.
A primera vista, puede parecer poco oportuno proceder a la conformaci�n de tan importante consejo en v�speras de un proceso electoral que culminar� con la previsible renovaci�n de gran parte de quienes est�n llamados a ser sus integrantes. Sin embargo, si se considera que m�s all� de las personas lo que importa es el andamiaje institucional, se puede esperar que quienes resulten sus miembros fundadores est�n a la altura de la tarea hist�rica que les tocar� cumplir y sienten las bases para que sus sucesores den los pasos siguientes.
De cualquier modo, ser�n los hechos y no las declaraciones de buenas intenciones las que muy pronto den m�s elementos de juicio para saber si son o no infundadas las dudas y las esperanzas.
Felizmente, la Ley Marco de Autonom�as y Descentralizaci�n �Andr�s Ib��ez�, a pesar de sus muchas limitaciones, es suficientemente clara en los aspectos centrales como para no dejar mucho margen a las especulaciones y dilaciones. Y as� como fueron por dem�s evidentes las maniobras hechas durante los �ltimos a�os por el Gobierno central para eludir su aplicaci�n, ahora tambi�n ser�n los resultados los que pongan a prueba la buena fe del �rgano Ejecutivo y sus operadores.
Por eso, dados los antecedentes del tema y las comprensibles limitaciones impuestas por las circunstancias electorales, lo m�s razonable es no depositar demasiadas expectativas en lo que pueda salir de la primera sesi�n del Consejo Nacional de Autonom�as. Pero tampoco se debe perder de vista que, si bien es necesaria cierta dosis de paciencia, tampoco �sta puede ser ilimitada y no ser�a desde ning�n punto aceptable que se d� lugar a nuevas frustraciones.