�Autonom�as: papa caliente?

Juan Jos� Bonifaz B..- Es necesario que el pa�s haga conciencia sobre el proceso auton�mico boliviano; andamos minti�ndonos sobre un tema demasiado importante y fruto de un Referendo. La Comisi�n y comisiones que se constituyen con motivo de analizar agendas o elaborar propuestas de Pacto Fiscal, deben primero, elaborar rigurosos an�lisis sobre el proceso auton�mico antes de ir m�s all�. En rigor de verdad debemos preguntarnos: �Hay realmente una voluntad pol�tica del gobierno para llevar adelante las autonom�as?... �Conocemos los problemas y las consecuencias de la experiencia espa�ola de 30 a�os? (La multiplicada burocracia improductiva, la tendencia a su expansi�n, y, la p�rdida de la unidad nacional: nacionalidades, lenguas y banderas, le quitan el sue�o)�
Es demasiado esfuerzo para un gobierno centralista, mantener una postura que no tiene nada que ver con su vocaci�n pol�tica y su forma de gobernar. El gobierno, las autoridades y el pueblo, deben dejar de mentirse y analizar con honestidad y franqueza las reales posibilidades del proceso auton�mico y lo que ello representa para Bolivia, constituida en estado plurinacional, un error que Espa�a soporta, y no encuentra la forma de resolver.
Bolivia se ha caracterizado hist�ricamente por el rentismo, es decir la explotaci�n de recursos naturales y la dependencia de los recursos provenientes de las materias primas no solo por parte del Estado, sino tambi�n de los sectores privados. Esto trajo consigo rasgos distintivos, ya que las fases de depresi�n y auge de los precios fue el principal determinante del ciclo econ�mico. Ahora, mientras los gobiernos sub-nacionales est�n m�s preocupados por la distribuci�n de recursos, el gobierno central est� por c�mo crear m�s impuestos para atender el gasto expansivo emergente del proceso auton�mico.
M�s all� de la teor�a, que sostiene que en un proceso de autonom�as como el que pretende Bolivia, donde se transfieren mayores competencias, responsabilidades y financiamientos hacia los gobiernos sub-nacionales, el gobierno central deber�a achicarse y concentrarse en aquellos factores de orden institucional y de coordinaci�n intergubernamental; en cambio se observa un crecimiento mayor en el nivel central que en los niveles de gobierno sub-nacionales, resultando incoherente con los objetivos de la descentralizaci�n.
A estas incongruencias, se suma la experiencia del proceso auton�mico espa�ol y sus problemas: �Los Presupuestos y la Deuda de las Autonom�as son ya muy superiores en t�rminos reales a los que ten�a el Estado en su conjunto antes de la Constituci�n de 1978. Pensemos en lo que suponen cientos de consejeros que se consideran como ministros, miles de directores generales, cientos de miles de funcionarios� Sus funciones se duplican y entremezclan con las del Estado y los Ayuntamientos (Municipios), y eso no s�lo cuesta mucho dinero, sino que complica la vida y el ejercicio de actividades de ciudadanos y empresas�. Sigue: ��Se han preguntado porqu� tenemos m�s paro que Grecia o por qu� Espa�a tiene el mayor �ndice de pobreza de toda la Uni�n Europea? �Se han preguntado por qu� somos el cuarto pa�s de Europa con m�s impuestos si nuestro estado del bienestar y los servicios de los que disponemos son bastante m�s reducidos, sin embargo la Administraci�n sigue teniendo un enorme d�ficit?�� �Ahora creen que la soluci�n del problema auton�mico ser�a la reforma de la Constituci�n para convertir Espa�a en un Estado Federal. Pero los que han estudiado con rigor el tema dicen que el Estado de las Autonom�as ya es, de hecho, un Estado federal, y por ello los nacionalistas no lo reivindican; lo que ocurre es que, en su momento, asust� la palabra y no se quiso llamarle as�. Pero lo que importa son los hechos, no las palabras, y los hechos nos dicen que Espa�a ya es pr�cticamente un Estado federal��
La causa son las autonom�as, por eso, es un buen momento para una reflexi�n seria y responsable. El pa�s no ha avanzado nada con el proceso auton�mico y, por el contrario es m�s centralista que antes. La informalidad con que se maneja el Estado, constituye un ambiente propicio para la inseguridad, la informalidad y la corrupci�n.
Creemos que es tiempo de cumplir el mandato del Fundador de la Rep�blica en v�speras del Bicentenario. �No destruir la obra de mi creaci�n�� �Volver atr�s y restablecer la Rep�blica Unitaria Descentralizada; o pasar a un Estado Federal regionalizado, que responda a las necesidades reales del pa�s? Es la cuesti�n.